Libertà di espressione per la Palestina

Osservatorio

marzo 01, 2024
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Nota a cura dell’ISHR – International Service oh Uman Right – in occasione della sessione del Consiglio di sicurezza dell’Onu in svolgimento a Ginevra che tratta anche della libertà di espressione in Palestina come in molti altri paesi.

Attacchi contro le libertà fondamentali in relazione alla Palestina in Europa occidentale e Nord America (tra cui Austria, Francia, Germania, Italia, Stati Uniti e Regno Unito): La società civile e gli esperti internazionali hanno espresso grave preoccupazione per gli attacchi alle libertà fondamentali, quando si difendono i diritti dei palestinesi, da parte delle autorità dei Paesi occidentali. Gli attacchi alle libertà di espressione, di riunione e di associazione monitorati dall’ottobre 2023 non sono affatto una nuova tendenza. Ad esempio, nel settembre 2023, Amnesty International ha rilasciato una dichiarazione in merito alle «restrizioni della libertà di espressione e di riunione attraverso divieti generalizzati e preventivi imposti alle assemblee in occasione della Giornata della Memoria della Nakba a Berlino» da parte dell’Autorità dell’Assemblea di Berlino. Tuttavia, dall’ottobre 2023 si è registrata una notevole escalation nell’intensità di questi attacchi e nelle misure politiche e legali proposte per limitare ulteriormente le libertà fondamentali in relazione alla Palestina. I governi occidentali, che regolarmente invocano una forte protezione dei diritti umani e dello spazio civico, stanno incoraggiando gli attacchi indiscriminati di Israele con un giro di vite sulla libertà di espressione e di riunione pacifica, online e offline. Le autorità sono ricorse al divieto di organizzare manifestazioni, hanno represso i manifestanti e li hanno arrestati. Inoltre, alcuni individui sono stati licenziati per aver espresso le proprie opinioni sui social media. Le persone hanno anche riferito di aver dovuto affrontare discorsi di odio, censura e autocensura per paura di rappresaglie, tra cui discriminazione e criminalizzazione per aver espresso le proprie opinioni online e offline. Le Procedure speciali hanno concluso che le indebite restrizioni imposte dagli Stati, soprattutto quelli occidentali, “alle proteste pacifiche e alla società civile che lavora per proteggere i diritti umani e il diritto umanitario nel contesto della guerra di Gaza sono contrarie all’obbligo degli Stati, previsto dal diritto internazionale, di prevenire i crimini di atrocità, come il genocidio, i crimini di guerra, i crimini contro l’umanità e l’apartheid”. Hanno sottolineato “che una collaborazione inclusiva e significativa con la società civile, i difensori dei diritti umani […] e i movimenti di protesta è fondamentale per porre fine al ciclo di violenza e impunità […], smantellare l’apartheid e garantire giustizia e responsabilità […]”. Le Procedure speciali hanno anche sottolineato come “i rischi di potenziale antisemitismo sono stati usati come giustificazione da alcuni Stati per vietare e criminalizzare le assemblee pacifiche e le espressioni a sostegno dei diritti dei palestinesi”. La società civile ha deplorato per anni l’uso improprio di questo argomento da parte di Israele e degli Stati occidentali per reprimere la difesa dei diritti dei palestinesi attraverso la definizione operativa di antisemitismo dell’IHRA. Il Centro arabo di Washington DC ha sottolineato che “la confusione tra antisemitismo e critica legittima dei crimini israeliani contro i civili palestinesi (accentuata dall’adozione della definizione di antisemitismo dell’Alleanza internazionale per la memoria dell’Olocausto (IHRA) da parte di molti Stati e organizzazioni), porta al silenziamento delle voci palestinesi”. La normalizzazione del razzismo anti-palestinese, raramente trattato come un essere umano alla pari dai media o dai politici, ha portato anche alla disumanizzazione dei palestinesi, come sottolineato dalle Procedure speciali che hanno sottolineato che “gli Stati hanno cercato di giustificare queste restrizioni facendo riferimento ai rischi legati all’incitamento all’odio e alla “glorificazione” o al “sostegno del terrorismo”, e ai potenziali rischi per la sicurezza nazionale o l’ordine pubblico. Questo approccio non solo è arbitrario, ma disumanizza anche i palestinesi, collegandoli ingiustamente nel loro insieme a imprese criminali e al terrorismo”. Inoltre, le Procedure speciali hanno sottolineato che “i dipendenti del settore pubblico e privato non dovrebbero subire rappresaglie, come misure disciplinari o la perdita del posto di lavoro, per aver parlato”. Hanno sottolineato l’importanza che gli Stati e le istituzioni accademiche competenti rispettino le libertà accademiche e garantiscano che gli studenti e il personale docente possano associarsi, riunirsi ed esprimere liberamente le proprie opinioni in merito alla guerra a Gaza e all’occupazione israeliana della Palestina. Il Centro europeo di sostegno legale (ELSC) ha monitorato 661 episodi di repressione contro il movimento di solidarietà palestinese o contro individui che sostengono i diritti dei palestinesi dal 7 ottobre: 219 sono avvenuti in Germania, 172 nel Regno Unito, 72 in Francia, 45 in Italia, 16 in Austria e 137 in altri Paesi europei.

Queste includono azioni legali o minacce di azioni legali; limitazioni di movimento, molestie, intimidazioni o violenze; campagne diffamatorie; minacce alla cittadinanza o allo status di residenza; indagini disciplinari, perdita del posto di lavoro o sospensione dall’incarico; minacce alla libertà accademica; rifiuto o revoca dell’uso di una sede o annullamento di eventi; deflusso dei fondi o riduzione dei rischi finanziari. Dal 2014, Palestine Legal ha risposto a oltre 2200 incidenti negli Stati Uniti di soppressione della difesa dei diritti dei palestinesi, con l’obiettivo di intimidire i palestinesi e i loro sostenitori per costringerli al silenzio e all’inazione. Dal 7 ottobre, Palestine Legal ha risposto a oltre 1258 segnalazioni di repressione della difesa dei diritti dei palestinesi negli Stati Uniti. Palestine Legal e oltre 600 organizzazioni legali e professionisti con sede negli Stati Uniti hanno esortato in una lettera congiunta funzionari eletti e leader istituzionali “a prendere misure urgenti per affrontare i crescenti attacchi razzisti e le ritorsioni illegali contro i sostenitori dei diritti dei palestinesi”.

Le lettere si riferiscono a “una raffica senza precedenti di attacchi estremi che i palestinesi e i loro alleati negli Stati Uniti stanno affrontando, tra cui aggressioni violente, discorsi d’odio, discriminazioni sul lavoro, gravi molestie e doxxing di studenti, visite delle forze dell’ordine e censura in diverse arene della vita civile e sociale”. L’organizzazione ha sottolineato che “centinaia di incidenti che si verificano in tutto il Paese segnalano uno sforzo molto più ampio per criminalizzare il dissenso, giustificare la censura e incitare a molestie anti-palestinesi, anti-arabi e anti-musulmani, doxing e vigilantismo contro i palestinesi e i loro alleati. Non si tratta di un fenomeno nuovo, ma si sta intensificando a una velocità spaventosa”. In linea con le raccomandazioni delle Procedure speciali, esortiamo gli Stati, in particolare quelli occidentali, a: rilasciare immediatamente e incondizionatamente tutte le persone detenute arbitrariamente “per l’esercizio dei loro diritti alla libertà di riunione pacifica, di associazione e di espressione nel contesto di Israele e dei territori palestinesi occupati”. Porre fine alle intimidazioni e alla criminalizzazione della “società civile e degli attivisti che si battono per il rispetto dei diritti dei palestinesi, compreso il diritto all’autodeterminazione, per il boicottaggio, il disinvestimento e le sanzioni, per la responsabilità penale internazionale e per la fine dei presunti crimini di apartheid e genocidio contro i palestinesi”. Garantire che “le organizzazioni della società civile, i difensori dei diritti umani e gli accademici che lavorano per i diritti dei palestinesi possano esercitare la capacità di cercare, ricevere e utilizzare risorse finanziarie, compresi i finanziamenti esteri; e che le leggi antiterrorismo, comprese quelle sul finanziamento, non siano applicate in modo contrario agli standard internazionali”.

Dichiarazione pubblica

Israele/PT: Rispettare e consentire la società civile, i difensori dei diritti umani e le proteste pacifiche è vitale per raggiungere un cessate il fuoco sostenibile e una pace giusta.

Alla luce della recente sentenza della Corte internazionale di giustizia (“CIG”) che ha ordinato a Israele di prevenire e non commettere atti di genocidio contro i palestinesi di Gaza, e mentre i civili di Gaza sono spinti verso una catastrofe umanitaria con la guerra a Gaza che continua da oltre 120 giorni, gli esperti delle Nazioni Unite esortano tutti gli Stati a consentire effettivamente i diritti alla libertà di riunione pacifica, di associazione e di espressione e a porre fine alle restrizioni indebite su questi diritti, mentre le persone in tutto il mondo esprimono la loro solidarietà verso le vittime del conflitto in corso.

Data l’urgenza di intensificare gli sforzi collettivi per prevenire atti di genocidio, crimini di guerra e crimini contro l’umanità contro i palestinesi a Gaza, il pieno e libero godimento di queste libertà fondamentali è sempre più cruciale. Questi diritti consentono alla società civile e ai movimenti di protesta di svolgere efficacemente il loro importante ruolo nel contribuire agli sforzi globali per raggiungere un cessate il fuoco permanente e per perseguire la giustizia per le atrocità commesse a Gaza.

È profondamente preoccupante che dall’inizio delle ostilità, il 7 ottobre 2023, alcuni Stati, soprattutto quelli occidentali, abbiano imposto indebite restrizioni alla società civile che si batte per i diritti dei palestinesi e ai movimenti di protesta pacifici che chiedono il cessate il fuoco e la protezione dei diritti umani dei palestinesi. Ricordiamo inoltre con profonda preoccupazione che lo spazio civico nei Territori palestinesi occupati è stato gravemente ridotto. Durante l’offensiva militare israeliana in corso a Gaza, decine di giornalisti e operatori umanitari e delle Nazioni Unite sono stati uccisi, alcuni nel corso del loro lavoro, e i difensori dei diritti umani sono stati arrestati arbitrariamente, impedendo loro di parlare.

Con l’intensificarsi dei movimenti e delle proteste a favore del cessate il fuoco e della giustizia, alcuni Paesi, soprattutto quelli occidentali, hanno imposto indebite restrizioni alle proteste pacifiche. Gli Stati hanno cercato di giustificare queste restrizioni facendo riferimento ai rischi legati all’incitamento all’odio e alla “glorificazione” o al “sostegno del terrorismo”, e ai potenziali rischi per la sicurezza nazionale o l’ordine pubblico. Questo approccio non solo è arbitrario, ma disumanizza anche i palestinesi, collegandoli ingiustamente nel loro insieme a imprese criminali e al terrorismo. Inoltre, scredita la loro legittima ricerca di libertà e diritti dipingendola come un’impresa illegale. Alcuni Stati hanno anche vietato e criminalizzato l’uso di simboli palestinesi utilizzati durante le proteste, come le bandiere, la kefiah palestinese (la tradizionale sciarpa bianca e nera) e l’uso di alcuni slogan come “dal fiume al mare” (che è pienamente legittimo quando implica la realizzazione della libertà, dei diritti umani e della dignità di tutti in Israele e nei Paesi Bassi). Anche le preoccupazioni legate al rischio di potenziale antisemitismo sono state usate come giustificazione da alcuni Stati per vietare e criminalizzare le assemblee pacifiche e le espressioni a sostegno dei diritti dei palestinesi. I manifestanti sono stati arrestati arbitrariamente per l’uso di slogan che, a quanto pare, costituivano “discorsi di odio” o “antisemitismo”. Queste misure creano un ambiente ostile per le espressioni e gli attivisti pro-palestinesi.

È inoltre preoccupante che la libertà di espressione e di riunione pacifica sia limitata negli ambienti accademici, dove spesso assume la forma di espulsioni o licenziamenti ingiustificati, arresti e persecuzioni di accademici e studenti per aver espresso sostegno ai diritti dei palestinesi a Gaza. Le università, incubatrici naturali del libero pensiero, non devono trasformarsi in paradisi dell’oscurantismo.

Secondo il diritto internazionale dei diritti umani, gli Stati hanno l’obbligo di rispettare e creare un ambiente favorevole all’esercizio dei diritti alla libertà di riunione pacifica, di associazione e di espressione di tutti gli individui, senza discriminazioni.

Si ricorda agli Stati che tutte le forme di espressione e i mezzi per la loro diffusione, compresi i discorsi politici e le discussioni sui diritti umani, inclusa la difesa dei boicottaggi, sono protetti dall’articolo 19 del Patto internazionale sui diritti civili e politici (il Patto). Sebbene gli Stati abbiano l’obbligo di proibire “qualsiasi incitamento all’odio nazionale, razziale o religioso che costituisca un incitamento alla discriminazione, all’ostilità o alla violenza” ai sensi dell’articolo 20 del Patto, essi dovrebbero farlo nel rispetto del diritto alla libertà di espressione. Qualsiasi restrizione deve essere definita con precisione dalla legge ed essere necessaria e proporzionata al perseguimento di uno scopo legittimo. Affinché una dichiarazione costituisca un reato, deve soddisfare la soglia in sei parti stabilita dal Piano d’azione di Rabat, che richiede, tra gli altri criteri, l’intento di promuovere pubblicamente l’odio verso il gruppo bersaglio e l’incitamento alla discriminazione, all’ostilità o alla violenza, nonché la considerazione della probabilità e dell’imminenza del verificarsi di violenza, ostilità o discriminazione. Quando questa soglia non è soddisfatta, il divieto di protestare e la criminalizzazione dei manifestanti violano il diritto internazionale.

Inoltre, le restrizioni al diritto di riunione pacifica possono essere imposte solo per perseguire uno scopo legittimo, come l’ordine pubblico o la sicurezza nazionale, e quando sono necessarie in una società democratica; qualsiasi restrizione deve essere proporzionata, valutata caso per caso e basata su prove. I divieti generalizzati o i divieti preventivi di proteste o assemblee a causa di un rischio potenziale che potrebbe essere rappresentato da alcuni manifestanti o opportunisti non sono conformi alle norme internazionali, in quanto non superano i test di necessità e proporzionalità. Nel caso di atti isolati di violenza o di discorsi limitati ai sensi dell’articolo 20 del Patto, che sono stati segnalati durante alcune proteste, tali atti dovrebbero essere affrontati individualmente, attraverso misure proporzionate, mirate e giustificate adottate al momento o successivamente. In particolare, le assemblee nel loro complesso non devono essere limitate su questa base, ma devono piuttosto essere protette dagli atti di violenza. Simboli e messaggi possono essere limitati solo se direttamente e prevalentemente associati all’incitamento alla discriminazione, all’ostilità o alla violenza.

Facilitare e proteggere le proteste pacifiche è particolarmente critico in tempi di crisi. Le proteste che denunciano l’attacco di Hamas e chiedono il rilascio degli ostaggi, la fine dell’offensiva militare israeliana a Gaza, l’assunzione di responsabilità per i presunti crimini commessi da Israele a Gaza o la risoluzione delle cause profonde del conflitto, non dovrebbero portare ad arresti, sanzioni o rappresaglie. Tutti i manifestanti dovrebbero essere protetti anche da minacce e violenze da parte di contro-manifestanti o membri del pubblico, che sono state osservate sempre più spesso.

Inoltre, gli Stati e le istituzioni accademiche competenti dovrebbero rispettare le libertà accademiche e garantire che gli studenti e il personale docente possano associarsi, riunirsi ed esprimere liberamente le proprie opinioni in merito alla guerra a Gaza e all’occupazione israeliana della Palestina. Anche i dipendenti del settore pubblico e privato non dovrebbero subire rappresaglie, come misure disciplinari o la perdita del lavoro, per aver parlato.

Le indebite restrizioni imposte dagli Stati alle proteste pacifiche e alla società civile che lavora per proteggere i diritti umani e il diritto umanitario nel contesto della guerra di Gaza sono contrarie all’obbligo degli Stati di prevenire i crimini di atrocità, come il genocidio, i crimini di guerra, i crimini contro l’umanità e l’apartheid.

Sostenere e garantire il diritto di accesso alle risorse della società civile e dei difensori dei diritti umani

Gli esperti delle Nazioni Unite chiedono ai paesi occidentali e ai donatori di revocare urgentemente le loro recenti decisioni di sospendere o limitare i finanziamenti a diverse organizzazioni palestinesi e israeliane per i diritti umani e la società civile, a causa di accuse infondate relative alla deviazione dei finanziamenti o al sostegno di “entità terroristiche”. Molte delle organizzazioni colpite sono attive da diversi anni nel documentare e denunciare le violazioni dei diritti umani nei territori palestinesi occupati. Queste misure, rivolte specificamente alle organizzazioni per i diritti umani che lavorano per i diritti dei palestinesi, sono contrarie al principio di non discriminazione e violano il diritto delle associazioni di cercare, ricevere e utilizzare risorse finanziarie, che è parte integrante dell’esercizio del diritto alla libertà di associazione. Queste decisioni hanno un impatto estremamente sproporzionato. Contribuiscono inoltre ad aumentare la stigmatizzazione della società civile palestinese, che è stata continuamente presa di mira con campagne diffamatorie, e amplificano l’effetto dissuasivo sugli attivisti per i diritti umani, in particolare delle comunità palestinesi ed ebraiche, e su coloro che chiedono una pace giusta. Contribuiscono anche alla punizione collettiva dei civili palestinesi.

Data l’urgenza e la gravità dei bisogni umanitari e delle atrocità, gli Stati dovrebbero mantenere e aumentare sostanzialmente, senza ridurre, il loro sostegno ai difensori dei diritti umani e alle organizzazioni della società civile che lavorano nei territori palestinesi occupati, la maggior parte delle quali fornisce sostegno a donne e bambini. Ciò è fondamentale anche per l’attuazione delle misure provvisorie dell’ICJ, come garantire la fornitura di aiuti umanitari e la conservazione delle prove per le quali è urgentemente necessaria la presenza della società civile sul campo.

Qualsiasi regolamentazione relativa alla lotta al finanziamento del terrorismo dovrebbe rispettare pienamente un approccio basato sul rischio e dovrebbe essere attentamente adattata, necessaria e proporzionata al rischio identificato empiricamente, differenziato e attuale.[3] Tali misure non dovrebbero avere un impatto negativo sull’accesso al risorse e capacità di operare delle organizzazioni della società civile per i diritti umani, umanitarie o locali per la costruzione della pace e la mediazione, comprese le organizzazioni delle donne. La loro richiesta deve inoltre essere soggetta a ricorsi effettivi dinanzi a un tribunale indipendente e imparziale che garantisca un processo equo.

Mentre sottolineiamo che una collaborazione inclusiva e significativa con la società civile, i difensori dei diritti umani, compresi i difensori dei diritti delle donne, e i movimenti di protesta è vitale per porre fine al ciclo di violenza e impunità in Israele e nei territori palestinesi occupati e per raggiungere una pace giusta e sostenibile, smantellando l’apartheid e garantendo giustizia e responsabilità, chiediamo alla comunità internazionale e agli Stati di garantire che:

Individui e gruppi possono esercitare liberamente, senza discriminazioni, i loro diritti di riunione pacifica, di associazione e di espressione nel contesto della guerra di Gaza e nel più ampio contesto di Israele e dei territori palestinesi occupati.
La società civile e gli attivisti che sostengono il rispetto dei diritti dei palestinesi, compreso il diritto all’autodeterminazione, il boicottaggio, il disinvestimento e le sanzioni, la responsabilità penale internazionale e la fine dei presunti crimini di apartheid e genocidio contro i palestinesi, non sono soggetti a intimidazioni e criminalizzazione.
Le organizzazioni della società civile, i difensori dei diritti umani e gli accademici che si occupano dei diritti dei palestinesi possano esercitare la capacità di cercare, ricevere e utilizzare risorse finanziarie, compresi i finanziamenti esteri; e che le leggi antiterrorismo, comprese quelle sul finanziamento, non siano applicate in modo contrario agli standard internazionali.
Le misure legislative e politiche volte a contrastare l’antisemitismo o il terrorismo non siano utilizzate per reprimere le libertà fondamentali o per limitare l’accesso della società civile alle risorse e/o criminalizzarla per il suo legittimo lavoro.
Tutte le persone detenute arbitrariamente, anche da Israele, per l’esercizio dei loro diritti alla libertà di riunione pacifica, di associazione e di espressione nel contesto di Israele e dei territori palestinesi occupati, siano immediatamente e incondizionatamente rilasciate.
Si faccia pressione sulle parti in conflitto affinché adottino tutte le misure precauzionali per prevenire attacchi e danni contro gli attori della società civile, i difensori dei diritti umani e gli operatori umanitari, in modo che possano svolgere il loro importante lavoro.
La libertà di movimento dei difensori dei diritti umani, dei membri della società civile, degli operatori dei media e dei giornalisti è protetta, in modo che possano documentare, denunciare e chiedere conto delle violazioni dei diritti umani in Israele e nei Territori palestinesi occupati, compresa la guerra a Gaza.
Inchieste e procedimenti giudiziari, anche attraverso la giurisdizione universale e il sostegno alle indagini della Corte penale internazionale sulle attuali e passate gravi violazioni del diritto internazionale contro manifestanti, società civile e difensori dei diritti umani a Gaza e in Cisgiordania, compresa Gerusalemme Est.
Sostenere le indagini della Commissione d’inchiesta internazionale indipendente delle Nazioni Unite sui Territori palestinesi occupati, compresa Gerusalemme Est, e su Israele, e sostenere l’attuazione delle loro raccomandazioni specifiche per proteggere gli attori della società civile, compresi i difensori dei diritti umani, i giornalisti e le donne difensore dei diritti umani, in modo che siano in grado di svolgere le loro attività in modo sicuro, libero e senza molestie o punizioni.

FIRMATARI

Clément Nyaletsossi Voule, Relatore speciale sui diritti alla libertà di riunione pacifica e di associazione
Francesca Albanese, Relatore speciale sulla situazione dei diritti umani nei Territori palestinesi occupati dal 1967
Irene Khan, Relatore speciale sulla protezione e la promozione della libertà di opinione e di espressione
Mary Lawlor, Relatore speciale sulla situazione dei difensori dei diritti umani
Ben Saul, Relatore speciale sulla promozione e la protezione dei diritti umani e delle libertà fondamentali nella lotta al terrorismo
Farida Shaedhe, Relatore speciale sulla promozione e la protezione dei diritti umani e delle libertà fondamentali nella lotta al terrorismo
Mary Lawlor, Relatore speciale sulla situazione dei difensori dei diritti umani
Ben Saul, Relatore speciale sulla promozione e la protezione dei diritti umani e delle libertà fondamentali nella lotta al terrorismo
Farida Shaheed, Relatore speciale sul diritto all’istruzione; Alexandra Xanthaki, Relatore speciale nel campo dei diritti culturali
Reem Alsalem, Relatrice speciale sulla violenza contro le donne e le ragazze, le sue cause e conseguenze
Cecilia M. Bailliet, Esperto indipendente sui diritti umani e la solidarietà internazionale

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